{"id":35221,"date":"2023-02-10T14:28:26","date_gmt":"2023-02-10T13:28:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gt-engineering.it\/?post_type=approfondimento&p=35221"},"modified":"2023-06-21T10:31:13","modified_gmt":"2023-06-21T09:31:13","slug":"lancienne-approche","status":"publish","type":"approfondimento","link":"https:\/\/www.gt-engineering.it\/fr\/approfondissement\/directive-machine\/lancienne-et-la-nouvelle-approche-de-la-legislation-europeenne\/lancienne-approche\/","title":{"rendered":"L\u00a0\u00bbANCIENNE APPROCHE\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"\n\n \n \n \n
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L’ancienne approche refl\u00e9tait la mani\u00e8re traditionnelle dont les autorit\u00e9s nationales \u00e9laboraient la l\u00e9gislation technique, en entrant dans les moindres d\u00e9tails, g\u00e9n\u00e9ralement motiv\u00e9e par un manque de confiance dans la rigueur des op\u00e9rateurs \u00e9conomiques en mati\u00e8re de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 publiques. C’est ainsi qu’a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 le DPR 547\/55, le premier r\u00e8glement italien en mati\u00e8re de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

Dans certains secteurs (par exemple la m\u00e9trologie l\u00e9gale), cela a m\u00eame conduit les autorit\u00e9s publiques \u00e0 d\u00e9livrer elles-m\u00eames des certificats de conformit\u00e9. L’unanimit\u00e9 requise dans ce domaine jusqu’en 1986 a rendu l’adoption d’une telle l\u00e9gislation tr\u00e8s difficile et le recours continu \u00e0 cette technique dans un certain nombre de secteurs est souvent justifi\u00e9 par des raisons d’ordre public (par exemple la l\u00e9gislation alimentaire) ou par des traditions et\/ou des accords internationaux qui ne peuvent \u00eatre modifi\u00e9s unilat\u00e9ralement (par exemple la l\u00e9gislation automobile ou encore la l\u00e9gislation alimentaire).<\/p>\n

La premi\u00e8re tentative pour sortir de cette situation a \u00e9t\u00e9 l’adoption de la directive 83\/189\/CEE du 28 mars 1983 instaurant une proc\u00e9dure d’information entre les Etats membres et la Commission afin d‘\u00e9viter la cr\u00e9ation de nouvelles entraves techniques \u00e0 la libre circulation des marchandises<\/strong> dont la correction par le biais du processus d’harmonisation prendrait beaucoup de temps.<\/p>\n<\/div> <\/div>\n \n \n

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\n Le cas du Cassis de Dijon <\/h2>\n <\/div>\n <\/div>\n \n \n
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L’affaire du Cassis de Dijon constitue un \u00e9pisode important de ce processus de libre circulation des marchandises \u00e0 l’int\u00e9rieur de l’Europe.<\/p>\n

Rewe<\/strong>, une grande entreprise allemande de vente au d\u00e9tail, souhaitait importer et vendre du Cassis de Dijon, une cr\u00e8me de cassis produite en France. Cette liqueur contenait entre 15 et 20 % d’alcool en volume (ABV). L’Allemagne, en revanche, disposait d’une loi stipulant que les produits vendus comme liqueurs de fruits devaient contenir plus de 25 % d’alcool par volume. La Bundesmonopolverwaltung f\u00fcr Branntwein (Administration f\u00e9d\u00e9rale du monopole des spiritueux), qui fait partie du minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral des finances, a inform\u00e9 Rewe qu’elle ne pourrait pas commercialiser le Cassis en Allemagne en tant que liqueur.<\/p>\n

Rewe a contest\u00e9 cette d\u00e9cision au motif qu’elle constituait une violation du droit europ\u00e9en, en particulier de l’article 30 du trait\u00e9 de Rome (TCE).<\/p>\n

En 1979, la Cour de justice des Communaut\u00e9s europ\u00e9ennes a estim\u00e9 que la l\u00e9gislation allemande constituait une mesure d’effet \u00e9quivalent \u00e0 une restriction quantitative \u00e0 l’importation<\/strong> et qu’elle \u00e9tait donc contraire \u00e0 l’article 34 du trait\u00e9.<\/p>\n

L’affaire du \u00ab\u00a0Cassis de Dijon\u00a0\u00bb fournit les \u00e9l\u00e9ments cl\u00e9s de la reconnaissance mutuelle. L’effet de cette jurisprudence est le suivant.<\/p>\n

– Les produits l\u00e9galement fabriqu\u00e9s ou commercialis\u00e9s dans un \u00c9tat membre doivent en principe circuler librement dans toute l’Union lorsqu’ils r\u00e9pondent \u00e0 des niveaux de protection \u00e9quivalents \u00e0 ceux impos\u00e9s par l’\u00c9tat membre de destination.<\/p>\n

– En l’absence de l\u00e9gislation d’harmonisation de l’Union, les \u00c9tats membres sont libres de l\u00e9gif\u00e9rer sur leur territoire dans le respect des r\u00e8gles du trait\u00e9 relatives \u00e0 la libre circulation des marchandises (articles 34 \u00e0 36 du TFUE).<\/p>\n

– Les obstacles \u00e0 la libre circulation qui r\u00e9sultent des diff\u00e9rences entre les l\u00e9gislations nationales ne peuvent \u00eatre accept\u00e9s que si les mesures nationales<\/p>\n

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  • Sont n\u00e9cessaires pour satisfaire \u00e0 des exigences imp\u00e9ratives (telles que la sant\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9, la protection des consommateurs et la protection de l’environnement),<\/li>\n
  • Servent un but l\u00e9gitime qui justifie de passer outre le principe de la libre circulation des marchandises, et<\/li>\n
  • Peuvent \u00eatre justifi\u00e9es au regard de l’objectif l\u00e9gitime et sont proportionn\u00e9es aux buts poursuivis.<\/li>\n<\/ul>\n

    Pour contribuer \u00e0 la mise en \u0153uvre de ces principes, le Parlement europ\u00e9en et le Conseil ont adopt\u00e9, dans le cadre du paquet marchandises 2008, le r\u00e8glement (CE) n\u00b0 764\/2008 du 9 juillet 2008 \u00e9tablissant les proc\u00e9dures relatives \u00e0 l’application de certaines r\u00e8gles techniques nationales \u00e0 des produits commercialis\u00e9s l\u00e9galement dans un autre \u00c9tat membre et abrogeant la d\u00e9cision 3052\/95\/CE.<\/p>\n<\/div> <\/div>\n \n \n

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    L’ancienne approche refl\u00e9tait la mani\u00e8re traditionnelle dont les autorit\u00e9s nationales \u00e9laboraient la l\u00e9gislation technique, en entrant dans les moindres d\u00e9tails, g\u00e9n\u00e9ralement motiv\u00e9e par un manque de confiance dans la rigueur des op\u00e9rateurs \u00e9conomiques en mati\u00e8re de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 publiques. 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